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阳国秀代表：加强“事实孤儿”保障 严惩生而不

         　原标题：阳国秀代表：加强“事实孤儿”保障 严惩生而不养

      全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长阳国秀。

　　全国人大代表、湖南熙可食品有限公司董事长阳国秀向十二届全国人大第四次会议提交建议，呼吁将“事实孤儿”纳入政府孤儿基本生活救助保障体系。

　　所谓“事实孤儿”（事实无人抚养孤儿），一般是指因父母重度残疾、服刑、受艾滋病影响等，无法得到法定监护人正常监护的事实上无人抚养儿童。以永州为例，全市现有事实无人抚养的儿童共12916人，其中：父母一方死亡、重病、重残，另一方重病、重残的家庭中的儿童有7652人；父母一方死亡、失踪、改嫁、服刑、戒毒的家庭中的儿童有5264人。

　　阳国秀表示，目前，事实无人抚养儿童的生存发展状况堪忧，亟需政府提供基本的生活保障。为维护事实无人抚养儿童的基本权益，保障未成年人健康成长，她建议建立完整而有效的保障体系，调整儿童福利相关政策，扩大现有孤儿保障政策的覆盖面，将确需救助的“事实无人抚养孤儿”纳入孤儿救助范畴，享受孤儿同等救助待遇。

　　同时，加快建设儿童保护制度。明确民政、教育、共青团、妇联、司法、街道、社区、村委会等相关部门职责，将现有的家庭保护、学校保护、司法保护、社会保护等各方面政策法规进行整合，建立横向到边、纵向到底的儿童保护体系，完善困境儿童发现、监测、报告和处置机制，防止儿童在遇到困境时得不到及时救助的情况发生。

　　“还要强化抚养义务人的法律责任，加强农村抚养义务知识的普及，从法律上进一步明确生父母应尽的责任。其次是要尽快制定抚养监护相关法律、法规，在明确义务抚养人法律责任的同时，对有能力而不尽抚养义务的抚养人加大惩罚力度。”她说。